Принцип работы ГРОРО Росприроднадзор
- Обязанности ГРОРО
- Принцип работы государственного реестра
- Регистрация в ГРОРО
- Процесс инвентаризации и паспортизации
- Последовательность занесения объектов в реестр
- Места, недопустимые для захоронения
Человек в процессе своей жизни и деятельности производит множество отходов, значительная их часть особо пагубно влияет на окружающую среду. Чтобы минимизировать этот вред, государство ввело правила размещения отходов в специально отведённых для этого местах, к которым предъявляются жёсткие требования. Отслеживанием выполнения всех установленных условий и регистрацией полигонов в ГРОРО занимается Росприроднадзор.
Обязанности ГРОРО
Аббревиатура ГРОРО расшифровывается как:
- Г – государственный;
- Р – реестр;
- О – объектов;
- Р – размещения;
- О – отходов.
По сути, это официально зарегистрированный реестр (перечень) специально отведённых и обустроенных с соблюдением всех норм полигонов, предназначенных для размещения, захоронения и хранения отходов с последующей переработкой или уничтожением.
Организации, предприниматели и частные лица, занимающиеся вывозом мусора, по закону могут транспортировать его и складировать только на объекты, имеющиеся в ГРОРО. Посмотреть данный реестр может любой желающий – информация открытая, и находится в свободном доступе на официальном интернет-ресурсе Росприроднадзора.
В реальности ситуация со свалками обстоит так – их на самом деле намного больше, чем зарегистрировано в государственном реестре. Это объясняется тем, что регистрацию могут пройти только те ОРО, которые при организации учли все требования закона. А таких немного. Ежегодно Росприроднадзор находит множество нарушений на самовольно созданных полигонах.
При обнаружении нелегальных свалок вина за их организацию накладывается и на организатора, и на тех, кто их использует. Поэтому компаниям, занимающимся вывозом мусора, настоятельно рекомендуется перед отправкой на объект проверить наличие его в ГРОРО.
Принцип работы государственного реестра
Приказом № 49 Минприроды РФ (от 25.02.2010) для урегулирования ситуации с размещением отходов создан документ «Правила», регламентирующий хранение использованного сырья, в соответствии с которым должна осуществляться инвентаризация полигонов. Только после прохождения данной процедуры и предоставления всех необходимых сведений возможна регистрация объектов в ГРОРО, информационная база которого и складывается на основе сведений пройденной инвентаризации.
Компании и отдельные лица, деятельность которых завязана на ОРО (объектах размещения отходов), должны направить их характеристики, установленные по результатам инвентаризации в местный отдел Росприроднадзора. После чего в течение 10 дней предоставленный пакет документов будет направлен в Федеральную службу природопользования.
Сведения, необходимые для регистрации
Перечень запрашиваемых данных:
- Название полигона.
- Назначение и вид (хранение или захоронение мусора, перечисление кодов отходов в соответствии с ФККО).
- Местоположение ОРО и расстояние до ближайшего населённого пункта (нужно указать код по ОКАТО).
- Степень негативного влияния на окружающую среду (данные должны основываться на проводимых экологических мониторингах).
- Количественная характеристика (порядковый номер в конкретном регионе страны).
- Исчерпывающая информация об организаторе (регистрационные данные компании или ИП).
После получения документов ответственные лица в течение 15 дней проводят их детальный анализ, присваивают объекту регистрационный номер хранения или захоронения отходов в реестре определённого формата, под которым он будет далее в нём числиться. В регистрационном номере через дефис учтены номер региона, количественная характеристика ОРО, его назначение (Х, З или ХЗ), номер приказа о внесении в реестр и его дата. Данная процедура не предусматривает оплаты каких-либо пошлин и сборов.
Если в процессе проверки сотрудниками обнаруживаются какие-то ошибки и несоответствия, то направивший их организатор получает письмо с перечислением недочётов для их устранения. Обновление данных о новых разрешённых местах расположения отходов в ГРОРО на сайте Росприроднадзора происходят не реже, чем раз в 30 дней.
Регистрация в ГРОРО
Самая большая сложность занесения полигона в ГРОРО состоит в его организации с соблюдением всех норм размещения отходов. К каждому виду (бытовые, промышленные, бытовые, медицинские и другие отходы) предъявляются индивидуальные требования, зависящие от многих факторов, в особенности от процентной массы загрязняющих веществ.
Процесс занесения ОРО в реестр состоит из следующих шагов:
- Оборудование ОРО надлежащим образом.
- Проведение инвентаризации в установленном порядке.
- Подача заявления с приложением к нему пакета необходимых документов в Росприроднадзор в бумажном и электронном виде.
Процесс инвентаризации и паспортизации
Без проведения инвентаризации в соответствии с «Правилами», созданными государством для регулировки обозначенного процесса, ни один полигон не может претендовать на регистрацию его в ГРОРО. Суть инвентаризации заключается в проверке ОРО на соблюдение норм и обеспечения безопасности размещения отходов, их классификации, выявлении степени опасности и негативного влияния на среду.
Правила инвентаризации не распространяются на места размещения отходов следующих типов:
- Захоронения павшего скота.
- Полигоны, созданные для радиоактивных веществ.
- Запрещённые по несоответствию нормам расположения или обустройства, а также выведенные из эксплуатации ОРО.
Инвентаризация должна проводиться не реже одного раза за 5 лет. В процессе потребуется предоставить все имеющееся у организатора документы:
- Проектную строительную документацию.
- Результаты проводимых ранее обследований, в том числе и экологических мониторингов.
Для опасных отходов (1–4 классы), согласно приказу № 792 Минприроды РФ от 30 сентября 2011 года и постановлению № 712 правительства РФ от 16 августа 2013 года, предприятия, результатом деятельности которых они являются, обязуются составить специальный паспорт и утвердить его.
Все обозначенные выше регламенты и стали основой для создания государственного реестра ОРО, действующего с лета 2014 года.
Последовательность занесения объектов в реестр
Вся процедура занесения претендующих объектов в ГРОРО делится на 4 основных регистрирующих этапа.
Этап №1 – подача документов для производства дела, среди которых должны присутствовать:
- Характеристика ОРО, оформленная по результатам инвентаризации.
- Экспертиза на проект (заверенная копия).
- Документы, подтверждающие право собственности и информацию о земельном участке (копии).
- Выдержки из ПНООЛР и приложений к нему.
Этап №2 – рассмотрение документов.
Этап №3 – составление приказа и непосредственно внесение данных в реестр.
Этап №4 – уведомление заявителя.
Места, недопустимые для захоронения
Размещение отходов возможно не везде, а только в специально отведённых местах, удалённых от населённых пунктов и других важных зон, таких как:
- Леса и парки.
- Курорты и места отдыха (рекреационные зоны).
- Лечебные и оздоровительные комплексы.
- Охраняемые водоёмы и места сбора питьевой воды.
- В местах залежей полезных ископаемых и добычи природных богатств.
Контроль надлежащего соблюдения «Закона об отходах» посредством постоянных тщательных проверок осуществляется российским Министерством природы и территориальными его комитетами. При выявлении серьёзных нарушений возможно исключение зарегистрированного ранее полигона из государственного реестра.
Загрузка...